El municipio implementó una ordenanza y una plataforma digital que permite obtener patentes comerciales y profesionales en menos de 24 horas. La iniciativa, según sus gestores, busca ordenar, formalizar y acompañar el emprendimiento local, con impacto directo en rubros como la panadería y pastelería.
Por: Equipo Comunicaciones Indupan AG.
Emprender en Chile suele comenzar con una cocina adaptada, recetas probadas a pulso y una necesidad urgente de generar ingresos. Sin embargo, para miles de pequeños productores, el verdadero cuello de botella está en el trámite. Certificados, idas y vueltas al municipio, plazos inciertos y respuestas poco claras han sido, por años, parte del paisaje que a muchos no los deja crecer.
Patente en un Día nace precisamente desde ese diagnóstico y su respuesta a mejoras; una iniciativa impulsada por la Municipalidad de Huechuraba que combina una ordenanza municipal con una plataforma digital desarrollada íntegramente de forma interna, permitiendo que una patente, que antes podía tardar hasta 35 días, hoy se obtenga en menos de 24 horas, e incluso en casos excepcionales, en solo 7 días.
Una instancia que nace del mandato político al diseño del proceso, indica el alcalde de la comuna, Max Luksic, quien en conversación con PanArte, nos contó de los alcances, puntos de partida, incipientes resultados y la convicción de que las cosas bien hechas, resultan.
Junto a él, Isabel Varas, encargada de Experiencia de Usuario de la Municipalidad de Huechuraba, señala: “Cuando llega el alcalde, uno de los primeros mandatos es cómo potenciamos el comercio local, cómo formalizamos a los vecinos y vecinas y cómo impulsamos el emprendimiento”.
“Con Patente en un Día, el comerciante puede abrir su negocio para vender pan, pasteles, empanadas, verdulería pero no fabricar. A futuro sería ideal avanzar hacia Patente en Un Día para fabricación propiamente tal. Esto implicaría un esfuerzo desde la Dirección de Obras que por ley deben inspeccionar si la fábrica es apta, y por supuesto funcionaría siempre y cuando el contribuyente traiga la resolución e informe sanitario, que eso es lo que también toma más tiempo”, advierte Varas.
Ese mandato obligó a mirar el problema desde adentro, por ello, el equipo municipal detectó que la baja formalización no se debía a falta de interés, sino a procesos internos lentos, particularmente en trámites como el certificado de zonificación entregado por la Dirección de Obras.
“Empezamos a estudiar la ley y nos dimos cuenta de que la misma normativa permite entregar patentes de manera inmediata, siempre que se cumplan ciertas condiciones generales y no se trate de giros que requieren legislaciones más específicas”, señala Varas.
La solución no fue solo normativa, sino también técnica; una plataforma digital que guía al usuario paso a paso y que, desde el inicio, informa si el giro es factible, si requiere permisos adicionales, como resolución sanitaria o patente de alcoholes, o si no puede acceder a esta modalidad.
“No prometemos atajos. Prometemos claridad. La persona sabe desde el primer momento a qué puede y a qué no puede acceder”, enfatiza.
Gastronomía: formalizar sin desarmar el negocio
En un contexto marcado por la pandemia y el estallido social, muchos emprendimientos gastronómicos, panaderías, pastelerías, cocinas de barrio, surgieron como respuesta a la pérdida de empleo. Formalizar, sin embargo, fue para muchos un proceso tan complejo que terminó postergándose indefinidamente.
Patente en un Día contempla cinco giros asociados a resolución sanitaria, pero exclusivamente en modalidad de venta: panadería y pastelería, venta de huevos, verdulerías, almacenes y minimarkets. En todos los casos, la patente otorgada es provisoria por dos años.
“La fiscalización no desaparece ni se debilita”, aclara el alcalde Max Luksic. “No estamos desregulando. Estamos ordenando el inicio del proceso para que las personas puedan trabajar tranquilas, dentro de la ley y sin depender de voluntades personales”.
La plataforma, además, indica de inmediato cuando un emprendimiento requiere autorización sanitaria por manipulación de alimentos, evitando falsas expectativas o pérdidas de tiempo que, en muchos casos, terminaban por desalentar la formalización.
Menos visitas, más certezas
Antes, obtener una patente implicaba al menos cinco visitas presenciales al municipio: preguntar si el giro era posible, reunir documentos, entregar antecedentes, subsanar observaciones, pagar y finalmente retirar la patente. Hoy, todo ese recorrido está digitalizado.
“Pasamos de un sistema basado en la incertidumbre a uno basado en la información”, resume Varas. “Eso tiene un impacto directo en la calidad de vida de los emprendedores”.
En los primeros diez días de funcionamiento, la plataforma recibió más de 50 solicitudes, muchas de ellas provenientes de otras comunas. Para el municipio, este dato confirma que el problema no era local, sino estructural.
Y como toda idea buena se aplaude, este es un modelo que ha nacido para pensarse y replicarse, ya que uno de los aspectos más relevantes del proyecto es su vocación pública y colaborativa. La plataforma se entrega de forma gratuita, con código abierto, una base de datos simple y sin requerimientos tecnológicos complejos.
“Es un diseño que podría ser muy caro para cualquier municipio, pero lo desarrollamos internamente. Hoy lo entregamos como un paquete completo, con transferencia tecnológica y técnica”, explica Varas.
Actualmente existen planes piloto en Puerto Montt y Paine, comunas que ya están adaptando la ordenanza y la plataforma a sus propias realidades, incorporando mejoras que luego pueden ser compartidas con otros municipios.
“El impacto está en generar soluciones replicables, especialmente para comunas con menos recursos”, añade el alcalde.
Digitalización con enfoque humano
Patente en un Día forma parte de una estrategia mayor de modernización municipal. En alianza con CAF, Huechuraba inició un proceso de digitalización con una inversión cercana a los 50 mil dólares, orientado a mejorar la experiencia ciudadana y optimizar la gestión pública.
Pero la tecnología no opera sola. La comuna cuenta hoy con tres espacios de cowork —Impulsa, Textil y próximamente Gastronómico— que acompañan a los emprendedores en su proceso de formalización, capacitación, crecimiento y que tuvimos la oportunidad de conocer en un recorrido con la autoridad comunal y su equipo de trabajo.
“Sabemos que hay brechas digitales. Por eso estamos trabajando en escuelas digitales para dirigentes, vecinos y emprendedores, junto a universidades y asociaciones público-privadas”, señala Luksic.
Formalizar también es parte del oficio
Más allá de la recaudación, siempre necesaria en municipios con recursos limitados, el foco del proyecto está puesto en la formalización como condición básica para un desarrollo sostenible para los vecinos de la comuna.
Más aún en rubros donde el trabajo manual, la técnica y el tiempo son fundamentales, iniciativas como Patente en un Día recuerdan que el inicio del oficio también importa. Porque antes de vender pan, pasteles o platos preparados, alguien necesita algo esencial: certeza para empezar.
“Cuando una persona puede trabajar tranquila, con reglas claras, el emprendimiento crece mejor. Y eso beneficia a toda la comuna”, concluye el alcalde.
